加強(qiáng)管理,規(guī)避掛靠人侵占工程款的法律風(fēng)險(xiǎn)
發(fā)布時(shí)間:
2011-09-02
在建設(shè)工程承包中,以內(nèi)部承包協(xié)議為名實(shí)施掛靠,可謂行業(yè)通行的“潛規(guī)則”,掛靠人假借施工企業(yè)名義向建設(shè)單位借款、私領(lǐng)侵占工程款從而引發(fā)民事糾紛的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。 本人認(rèn)為施工企業(yè)可以通過(guò)加強(qiáng)日常管理盡可能規(guī)避掛靠人侵占工程款這類法律風(fēng)險(xiǎn)?,F(xiàn)就如何加強(qiáng)日常管理,談?wù)勔韵驴捶ǎ?/p>
(1)建制的承包商應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同、以本公司的名義交納社會(huì)保險(xiǎn)。不采用掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包等經(jīng)營(yíng)方式。
?。?)加強(qiáng)內(nèi)部承包協(xié)議的約定,通過(guò)約定:“交付保證金,待項(xiàng)目保修期結(jié)束后退還保證金”“保修期結(jié)束后發(fā)包人支付剩余款項(xiàng),承包人出具對(duì)外無(wú)債務(wù)承諾書(shū)”“遇特殊情況時(shí),施工企業(yè)可以接管項(xiàng)目,但因本項(xiàng)目及因此造成的損失仍由承包人承擔(dān)”“項(xiàng)目部印章只能用于本項(xiàng)目對(duì)發(fā)包方的函件、工程量簽證和工程資料,工程竣工1個(gè)月內(nèi)必須將項(xiàng)目部印章交回公司保管”等限制性條款以降低掛靠人侵占工程款的可能。
(3)加強(qiáng)承包商項(xiàng)目的施工合同評(píng)審,對(duì)于虧損項(xiàng)目、無(wú)力墊資項(xiàng)目,工程款能否收回存在重大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目,不同意掛靠。
?。?)加強(qiáng)對(duì)材料采購(gòu)、機(jī)械設(shè)備租賃等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的控制。
(5)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部印章的管理,印章可以刻上“不得用于簽訂經(jīng)濟(jì)合同”、“簽訂經(jīng)濟(jì)合同無(wú)效”等標(biāo)志,而一旦發(fā)現(xiàn)失竊或私刻現(xiàn)象,應(yīng)及早報(bào)案。有的項(xiàng)目部自合同簽訂、項(xiàng)目開(kāi)工后,在未申領(lǐng)項(xiàng)目部印章的情況下仍遲遲未到區(qū)域公司或集團(tuán)公司蓋章,說(shuō)明很有可能已私刻公章或項(xiàng)目部印章,即要派人前去項(xiàng)目部追查。
(6)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、授權(quán)代表、負(fù)責(zé)人的管理。
?。?)加強(qiáng)對(duì)收取工程款及對(duì)外付款的管理,可在總包合同中約定賬號(hào),要求業(yè)主將工程款打到施工企業(yè)賬戶。明確表示實(shí)際施工人(掛靠人)對(duì)外簽約的,施工企業(yè)不參與付款。
(8)通過(guò)分包方式隔離施工企業(yè)掛靠風(fēng)險(xiǎn),掛靠的表現(xiàn)形式通常表現(xiàn)為內(nèi)部承包協(xié)議、項(xiàng)目管理責(zé)任書(shū)。但是,也有比較隱蔽的方式,即采用分包合同的方式來(lái)表示,此時(shí),掛靠人一般以分包單位名義對(duì)外簽約,故對(duì)總包而言,一般不會(huì)因構(gòu)成表見(jiàn)代理而承擔(dān)責(zé)任,風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。
(9)通過(guò)與項(xiàng)目經(jīng)理、分包商、材料供應(yīng)商建立合作伙伴關(guān)系來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)。(馬金山)
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